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来源:政府办     发布日期:2016-10-03     点击数:1161 人次

                       

                       YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2016-09-30                  09                    (总号:023

 

    

县政府文件

2    关于进一步加强和规范国有建设用地管理的意见

6    关于成立四川欣仪公路投资有限公司的通知

7    关于对杜双龙等同志予以嘉奖的通报

7    关于印发《仪陇县2016年度审计项目计划》的通知

 

县政府办公室文件

9    关于印发《仪陇县行政权力依法规范公开运行工作考核办法(试行)》和《仪陇县行政权力依法规范公开运行工作责任追究办法(试行)》的通知

12   关于印发《仪陇县全域永久基本农田划定工作实施方案》的通知

16   关于调整国有建设用地行政划拨价款标准的通知

17   关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知

17   关于切实做好国庆期间朱德故里景区旅游安全工作的通知

 

人事任免

18   关于王代忠等同志职务任免的通知

18   关于彭冬冬同志免职的通知

 

重要会议

19   县人民政府第1648次常务会议

19   县人民政府第1649次常务会议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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关于进一步加强和规范国有建设用地管理的意见

 

仪府发〔201625    2016922

 


 

各乡镇人民政府,县级相关部门:

为进一步严格和规范国有建设用地使用权供应行为,坚持依法供地,根据《土地管理法》、《房地产管理法》、《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》(川府发〔201458号)、《南充市人民政府关于印发南充市城市地下空间开发利用管理办法的通知》(南府发〔20143号)、《南充市人民政府关于进一步加强土地出让管理的意见》(南府发〔20153号)等法律法规和政策规定,结合我县实际,提出如下意见。

一、加强国有建设用地使用权出让供应管理

(一)严格实行土地出让统一供应制度。县政府是全县国有用地法定供应主体,城市(城镇)规划区的建设用地,由县政府统一规划、统一供应,统一使用国土资源部土地市场动态监测监管系统统一配号的《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》。国土部门具体实施全县国有建设用地供应工作,发改、城市规划、财政、环保等职能部门及有关乡镇政府应当按照各自职责,做好土地出让相关工作。

(二)严格执行土地招标拍卖挂牌出让制度。除国家划拨目录和相关政策规定可采取划拨方式供地的外,其它用地必须依法实行招标拍卖挂牌公开出让。在招标拍卖挂牌程序启动之前严禁以招商引资等名义先行确定土地使用者。符合城市规划并经县城市规划部门核实不能单独成宗开发建设,确需整合毗邻零星的土地,经县政府集体研究同意后可由相邻土地使用者整合使用,按市场价缴纳土地出让价款,确保土地收益不流失。

(三)全面实行净地出让制度。拟出让地块必须是征收(拆迁)安置补偿落实到位、无法律经济纠纷、土地权利清晰并已注销原土地使用证、规划条件明确、具备入场施工道路等动工开发基本条件的净地。不具备净地条件的宗地,一律不得出让。

(四)规范土地出让价格。国土部门要按相关规定和市场变化情况及时更新基准地价并向社会公布。土地出让前必须由具有相应资质的评估机构独立进行价格评估。招标、拍卖、挂牌起始价和协议出让价应当依据土地评估机构提交的评估报告,由县政府组织集体研究决定。禁止事前议定土地价格,严禁低于国家、省规定的最低价标准出让土地。

(五)严格土地出让方案审批。乡镇招标拍卖挂牌出让土地15亩(含15亩)以上、县城招标拍卖挂牌出让土地和县乡旧城改造招标拍卖挂牌出让土地的出让方案审批由县长召集,乡镇招标拍卖挂牌出让土地15亩以下的出让方案审批由县委、县政府分管领导召集,国土、城市规划、发改、经信、财政、环保、房管等相关部门负责人参加,集体会审审批土地出让方案。以会议方式集体决策的,主要领导末位表态,以无记名投票方式确定并形成会议纪要,报县政府批准后,由国土部门负责组织实施。

(六)集体决策土地出让底价。出让国有建设用地使用权,土地出让底价应在招标拍卖挂牌出让活动前1个小时内,乡镇招标拍卖挂牌出让土地15亩(含15亩)以上、县城招标拍卖挂牌出让土地和县乡旧城改造招标拍卖挂牌出让土地的土地出让底价确定由县长组织,乡镇招标拍卖挂牌出让土地在15亩以下的出让底价确定由县委、县政府分管领导组织,由国土、城市规划、财政、房管、监察等部门负责人组成的土地出让底价决策小组,以土地估价结果为重要参考依据,并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况,集体决策确定土地出让底价。底价决策小组成员在充分酝酿后,实名书面提交建议出让底价(建议出让底价不得低于出让方案确定的出让起始价),由底价决策小组召集人汇总并将算术平均价作为集体决策的土地出让底价。该底价现场密封后,专人送达招标拍卖挂牌活动实施现场,由公证人员当众拆封。在宗地招标拍卖挂牌出让活动完毕前,土地出让底价决策小组参会成员应对土地出让底价决策情况严格保密。

二、严格执行土地利用条件

(七)严格坚持规划先行。国有建设用地使用权供应前,城市规划部门应当依据控制性详细规划,提出拟出让地块的空间范围、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划条件,涉及兼容一种以上用途的,必须明确各用途范围和比例。未确定容积率等规划条件的地块,不得供应。

(八)严格规划调整程序。土地出让后,原则上不允许调整既定规划条件,因政府原因确需调整土地用途、容积率等土地使用条件的,必须符合法律法规政策规定并经县政府常务会审议决定。调整前和调整后的内容必须在批准调整后5日内由城市规划部门向社会公示,公示时间不得少于20日。工业用地改变用途必须由政府收回土地使用权,重新按规定程序出让。

(九)限时补缴出让价款。经县政府批准改变用途、容积率等土地使用条件的建设项目,由城市规划部门将涉及变更调整的建设内容及时函告国土部门,用地单位须在规划调整函告后30日内向国土部门申请办理相关手续(补缴土地价款评估期日以国土部门受理时间为准),由国土部门报经县政府批准后补缴土地出让价款,并与土地使用权人重新签订土地出让合同或签订补充协议。如逾期不到国土部门申请办理相关手续的,相关部门不得为用地单位办理下阶段审批手续。

三、不断提高工业用地投资强度和土地利用强度

(十)严格执行工业用地各项指标。工业和仓储用地容积率不得低于国家规定的控制指标,鼓励建设多层标准厂房,工业项目的建筑系数应不低于30%;严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

(十一)不断提高工业用地开发利用强度。工业用地出让期限内,受让人在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的,经县政府批准,不再增收土地价款。要将工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标纳入用地使用条件。建立工业用地退出机制,削减或收回违反出让合同约定事项或达不到约定标准的项目用地。

四、严格城市地下空间用地管理

(十二)严格城市地下空间规划编制。地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上编制专项规划,同时城市规划部门应根据城市建设的实际需要,兼顾人民防空要求,组织编制城市重点地区的地下空间控制性详细规划。专项规划、控制性详细规划、城市重点地区修建性详细规划经县规委会审议后报县人民政府审批,并依法进行公布(法律、法规规定不得公开的内容除外)。

(十三)严格地下空间土地供应。地下空间建设用地使用权的取得,应当遵守城市总体规划、土地利用总体规划和城市地下空间专项规划的规定。国防、人防、防灾、城市基础设施和非经营性公共设施等地下空间,其建设用地使用权经县人民政府批准,可依法采用划拨方式取得;经营性地下空间的建设用地使用权,应当采用招标、拍卖、挂牌的方式进行出让。

(十四)严格地下空间出让价款收取。通过出让等有偿使用方式取得的地下空间建设用地使用权,按照分层利用、区别用途的原则,合理确定地价。

1.结建地下空间建设用地使用权与地上土地使用权一并计价出让。地下建设用地出让评估价计算方式为:负一层土地出让价款按其位置所在地段土地级别基准地价一定比例计算,其中地下商场及其他经营性建(构)筑物按30%、地下停车场按10%计算;负二层土地出让价款按负一层的50%计算;负二层以下土地出让价款按上一层的50%计算,并依此类推。

2.单建地下空间建设用地使用权出让评估价计算方式为:负一层土地出让价款按所在土地级别基准地价相对应用途一定比例计算,其中地下商场及其他经营性建(构)筑物按40%、地下停车场按10%计算;负二层以下土地出让金按上一层的50%计算,并依此类推。最终出让价格以招标、拍卖、挂牌成交价为准。

3.地面土地使用权已经取得,又再经城市规划部门审批之外申请新增建设地下商场、停车场及其他经营性建(构)筑物,且经过城市规划部门按相关程序批准同意的,地下空间建设用地使用权可协议出让给地面土地使用权人,土地出让金以规划部门批准同意时间为评估基准日,按其所在位置地面土地市场行情进行评估所确定价格的一定比例计算(地面规划条件按基准地价标准状态设定),其中地下商场及其他经营性建(构)筑物按30%、地下停车场按10%计算。

五、建立国有建设用地项目开竣工申报和竣工验收制度

(十五)严格项目开竣工申报制度。国土部门要正式告知土地使用者按期进行项目开竣工申报,土地使用者须在取得工程建设施工许可证和建设工程规划核实合格证10个工作日内向国土部门书面申报开竣工。对不执行开竣工申报制度的,纳入企业不诚信档案,向社会公示,并限制其至少在一年内不得参加土地竞买。

(十六)严格项目竣工验收制度。建设单位申报竣工验收,城市规划部门应严格按照已确定的容积率指标、批准用途等,对开发宗地进行项目规划核实,并将规划核实结果通报国土部门。国土部门对用地单位履约情况进行审查。对超批准容积率和改变土地使用条件的,由城市规划部门或城管执法部门在职权范围内按照《城乡规划法》的相关规定严格依法处理后,向国土部门出具项目超容积率和改变土地使用条件的书面意见,需补缴土地出让金的,以国土部门正式受理用地单位申报的时间为基准日,参照评估机构核定应补缴的土地出让金,报县人民政府批准后予以追缴。未补缴土地出让金的,不得办理土地分户登记。

六、规范国有划拨用地补办出让用地管理

(十七)严格划拨用地出让管理。划拨国有土地未经县人民政府批准并办理土地使用权出让手续,交付土地出让价款的土地使用者,不得转让、出租、抵押土地使用权。划拨用地补办出让必须符合城镇规划,报县人民政府批准并补缴土地出让金,土地使用权人应缴纳的土地使用权出让金额为拟出让时的新土地使用条件下土地使用权市场价格减去拟出让时原土地条件下划拨土地使用权权益价格。

七、规范城镇居民原自住房改建用地办理

(十八)严格控制用地范围。城镇居民自住房改建用地必须符合城镇规划,并取得城市规划部门同意,其改建用地的范围不得超出原确权用地界限。

(十九)严格用地条件管理。城镇居民利用原已依法取得出让国有建设用地使用权进行改建的,不得擅自改变土地用途,确因规划需要增容或改变土地用途等用地条件,需要城市规划部门出具新规划条件,经依法批准改建、拆除重建等增加容积率或改变用途等用地条件的,土地使用权人应按照批准改变土地使用条件时的市场价格补交土地出让金。

八、严格土地出让价款和划拨价款征缴管理

(二十)严格土地出让价款征缴。土地出让成交后,必须在10个工作日内签订出让合同,受让人逾期不签订合同的,出让人应终止土地出让且不退还定金。土地出让合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款,余款应按照出让合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过一年。土地出让涉及的交易手续费、测绘费、地灾评估费、地价评估费等费用,按国家、省、市相关收费标准收取,竞得人在办理相关手续时一并缴纳。

(二十一)严格土地划拨价款征缴。划拨价款是土地使用权人取得划拨国有建设用地使用权时应缴纳的土地成本费用,包括土地征收费用、土地前期开发成本及土地报批费用。凡使用县域范围内新增建设用地实施行政划拨供地的项目,划拨建设用地使用权人应按土地所在区片的划拨价款标准,及时缴纳国有建设用地划拨价款。国有建设用地划拨价款由国土部门在办理划拨供地手续时全额收取,上缴县财政。

(二十二)严格国土办证管控。对未按出让合同、划拨决定书约定期限足额缴清价款及违约金的,国土部门不得办理《国有土地使用证》,也不得按缴款比例分割办理《国有土地使用证》。禁止减免或变相返还土地出让价款,严禁坐支土地出让收入行为。

九、强化建设用地供后监督管理

(二十三)加大闲置土地处置力度。对政府及政府部门原因造成闲置的土地,加快对存在问题的处置力度,争取早日动工建设;对企业自身原因造成的闲置土地,按《闲置土地处置办法》相关规定处理。

(二十四)加大土地出让价款追缴力度。国土部门要建立和完善土地供应及价款缴纳台账系统,对到期应缴未缴的发出限期缴款通知书,及时征收入库。因企业自身原因欠缴的,必须按《国有建设用地使用权出让合同》的约定收取违约金。

(二十五)加大违法违规违约房地产开发企业信息公开力度。国土部门定期将闲置土地及欠缴土地出让价款的房地产开发企业名单在广播电视、政府门户网站等媒体上公布,接受社会监督。按规定应该解除土地使用权出让合同的要解除土地使用权出让合同,依法收回土地使用权。

(二十六)建立动态长效监管机制。强化土地执法监察,建立发现在初始,解决在萌芽的防范机制,遏制各类土地违法违规行为,实行全员、全程监管,促进依法履职,推动建立土地执法长效机制。各乡镇人民政府要定期对管理辖区内的土地利用、执行土地开发建设条件等情况进行巡查,如发现违法违规问题,应及时制止、报告和查处。国土、城市规划、城管等部门要切实履行本部门执法监管职责,加大对全县土地、建设违法行为的立案查处力度,共同制止违法建设、违法用地行为。

本意见自下发之日起施行。


 

 

 

 

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关于成立四川欣仪公路投资有限公司的通知

 

仪府函〔2016134    201638

 


 

县级相关部门:

因国道G245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程PPP项目建设需要,根据《国道G245巴中至金平公路仪陇段改扩建工程PPP项目合同》约定,县人民政府决定成立四川欣仪公路投资有限公司,现将有关事项通知如下。

一、公司名称:四川欣仪公路投资有限公司。

二、注册资金:30000万元。其中,县公路管理局代表县政府出资3000万元,占出资额的10%;四川路航建设工程有限责任公司出资27000万元,占出资额的90%

三、经营范围:项目投资、公路建设管理、公路养护、建材加工销售、咨询服务。

四、政府出资人代表:由县公路管理局代表县人民政府履行出资人职责。

五、机构设置和人员配置:按《公司法》和公司章程规定执行。


 

 

 

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关于对杜双龙等同志予以嘉奖的通报

 

仪府函〔2016139    2016918

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员奖励规定(试行)》相关规定,县人民政府决定对杜双龙等2922015年度考核为优秀等次的公务员(含参公管理人员)予以通报嘉奖,并奖现金800元,奖金由县财政支付。希望受到嘉奖的同志珍惜荣誉,再接再厉,为建设革命老区经济强县作出新的更大的贡献。

附件:受嘉奖人员名单


 

 

附件

受嘉奖人员名单

 


 

县政府办:杜双龙、陈建桥、周小龙

县人社局:任强、黄平、杜强、张婷

县交通运输局:宋建国、伍忠林、张红梅

县经信局:刘德荣、林玉梅、刘杰、任娜

县卫计局:鲜永凯、廖彦军、何丽、李科

县环保局:李坤容、杨凡、林雨、唐海军

县财政局:闫跃、许文杰、曹会、祝继承、王宏、周小莉

县住建局:何梓北、胡健、邓天文

县水务局:文家骥、蒲蛟

县发改局:蒋克春、彭亮、邓丹

县民政局:彭智丽、程秀英

县文广局:董燕、宋登友、安尧

县教育局:谢自魁、张晓燕

县审计局:张超、张琴、李诚

县统计局:林兴亮、张晴

县城管局:汪朝辉、吴升阳

县扶贫移民局:罗安春

县安监局:唐广

县农牧业局:刘泽明、周学林、张百强、雷红林、胥杰、陈永林、李其鸿、邓声彬、陈军、蔡英、周俊、侯春林

县市场监督管理局:邓发光、何军、唐波、刘琼、李欣、王溟曦、景平、罗酬鸿、唐波、邓西、任超、彭树锋、徐敖、纪斌、王鹏、周燕、邓兴军、胡运河、何跃猛、潘朝静、陈明国、饶素蓉、林毅

县公安局:贺科国、闫荩文、赵春蓉、邹平、郭春江、杨光、胥涛、张英、唐文星、吴显信、杜武、刘春燕、邓家龙、王家全、罗永德、杜宏远、蒋佑铭、吴俊才、汪江、田琳、张靖、邓德辉、罗良彪、许洪俊、敬冬梅、林钢、周政全、杨睿、杜春到、刘鹏、周袁满、张娇、邓乙斌、夏成林、马猛、柏乐、邓绍均、任俊、罗一恒、程江华、杨斌、许丹、张前毅、苏鹏、王俊德、任川军、何帆、郑程文、李毓、何开明、王航、刘远建、范玉娟

县国土局:向小芹、谭蕾、饶家荣、丁学仁、杜永春、王毅、彭勇、章宝

县司法局:许尔书、李钰、曹吉林、马绍波、刘欢、邹陈余、钟志、陈玲、严维

县城管执法大队:殷勇、胡坤、唐蒙、庞斌、唐巧霞、陈文婕、马力、杨震东、林缘

县道路运输管理局:李智勇、周雷、张红英、朱治国、杨胜、杨立绅

县规划建设监察大队:廖强、吴钊、刘贵龙

县路政大队:毛毅、晋波、何沛、易璐

县卫生执法大队:熊新平、黄冬青、彭娟娟

县社保局:邱成强、王箴林、阳晏灵

县财政支付中心:郑馥朋、肖岚、张润香

县居保局:刘刚、杨洋、陈波

县林业局:邓小莉

县医保局:徐学芳、胡四全

县财监局:赵建芳

县就业局:许智勇、莫茜

县海事处:彭宇

县供销社:黄小霖、黄明浩

县机保局:陈沼夕

县森林公安局:何俞莹

县志办:周强

县机关事务管理局:王朝郭

县残联:王淑梅

县粮食局:刘林

县旅游局:吴敏

县投促局:王瑛

县防空办:陈志平

县蚕桑局:雷敏

县档案局:万富敬

县劳动监察大队:胡红林

光华乡:费钰琳

金城镇:郑茗、陈芳、侯军、汪华修

永光乡:吴俊玲

复兴镇:高萍、苟继成、蒲霞、蒋星杭

炬光乡:侯坚

新政镇:王智、高寒英、彭建国

丁字桥镇:彭庭国

马鞍镇:曹玉秀、鲜勇、彭良才

乐兴乡:刘溢威

永乐镇:贾净、谢继明、邓林枝

先锋镇:张平

日兴镇:王涛、杨凡、代仲

大罗乡:黄煜民

二道镇:聂成斌、刘须强

檬垭乡:吴松林

大寅镇:王多国、李古祥

凤仪乡:宋浩

观紫镇:马怀源、黄映荣周河镇:杨富云

柴井乡:曹丽君、杨雪英

大风乡:刘军

赛金镇:钟明华、高春梅

合作乡:舒亚东

石佛乡:肖光琴、侯荣

来仪乡:唐康宁

度门镇:陈崇远、邓庆梅

义路镇:段小莉

土门镇:刘顺钦、田爽

义门乡:莫尚军

双胜镇:李杰、赵玲

双盘乡:吴发明

三河镇:陆建平、邹即令

五福镇:魏丽军

保平镇:杨毅、李泽东

柳垭镇:冯中华

思德乡:吴丽萍

九龙乡:李阳忠

杨桥镇:兰小彬

板桥乡:李立

老木乡:马怀利

武棚乡:邓雷

瓦子镇:邓小兵

文星镇:杨诚

回春镇:汪仕恒

龙桥乡:冯虹钧

立山镇:王张梅

大仪镇:周祥武

中坝乡:伍拥军

张公镇:罗磊

碧泉乡:罗龙江

铜鼓乡:陈超

三蛟镇:汤明

秋垭乡:刘林

双庆乡:魏青

芭蕉乡:陈华林


 

 

 

 

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关于印发《仪陇县行政权力依法规范公开运行工作

考核办法(试行)》和《仪陇县行政权力依法规范公开运行工作责任追究办法(试行)》的通知

 

仪府办发〔2016101    201695

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

《仪陇县行政权力依法规范公开运行工作考核办法(试行)》和《仪陇县行政权力依法规范公开运行工作责任追究办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


 

 

仪陇县行政权力依法规范公开运行工作考核办法(试行)

 


 

 根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法〉的通知》(川办发〔201512号)和《南充市人民政府办公室关于切实加强市本级行政权力依法规范公开运行平台使用管理工作的通知》(南府办函〔201618号)、《南充市行政权力依法规范公开运行工作考核办法(试行)》(南府办函〔201645号)的要求,结合我县工作实际,制定本考核办法。考核采用百分制,具体内容如下。 

一、加强组织领导(20分)

(一)行政权力依法规范公开运行工作由各行权部门主要领导负总责、分管领导具体负责。明确具体股室、具体经办人员,确保运行系统有效使用。(15分)

(二)切实加强行政权力依法规范公开组织领导,及时研究工作运行中存在的困难和问题。(5分)

通过对相关文件、内部分工表册等进行检查,无监督机构的扣10分;未明确行权平台管理机构的扣5分;年初无计划、年终无总结的各扣1分;全年未报送信息的扣1分;全年未召开会议研究解决工作中存在困难和问题的扣1分。

二、落实清单制度(15分)

(一)完成行政权力清单编制和公示工作。(10分) 

(二)完成流程清单编制及公示工作。(5分)

通过对网上公示情况进行统计汇总,未编制行政权力清单的不得分;未在网站上公布权力清单的扣1分;流程编制不规范、未及时整改的扣1分。 

三、确保规范运行(65分)

(一)本部门行政权力事项全部进入行权平台公开运行。(5分)

(二)及时在规定时间内调整本部门行政权力变更目录。(5分)

(三)建立健全行权平台运行管理制度。(5分)

(四)推进行政权力事项网上运行。(50分)

依据行权平台网上统计数据,行政权力事项未纳入行权平台公开运行的,每有1项未纳入扣1分;未建立运行监督工作台账的,扣1分;发生的行政权力办件未及时录入行权平台运行的,1件扣5分;未按规定录入的,1件扣3分;出现报警预警案件的,1件扣2分;未按时办结的,1件扣5分;事项网上运行率低于30%的,扣10分;行政权力事项网上运行在省、市、县电子政务服务中心和监察部门(机构)通报中被点名批评的,每次扣10分。

四、加分项目 

(一)推进行政权力依法规范公开运行工作受到中、省、市、县表彰奖励的,分别加8分、5分、3分、1分,其最高加分不超过8分。

(二)推进行政权力依法规范公开运行工作特色鲜明、成效突出,在中、省、市、县相关会议上作大会经验交流的,分别加8分、5分、4分、3分;作书面交流或被相关媒体报道推广的,则按照前述标准减半加分。

(三)行政权力依法规范公开运行工作有创新,且创新材料经市、县政府审定的,每项加1-3分。

五、减分项目

(一)因人员调整,专职工作人员未做好工作衔接,造成工作滞后,产生负面影响的,一次扣5分。

(二)行政权力依法规范公开运行工作被中、省、市、县通报,或新闻媒体曝光的,每次分别扣20分、15分、10分、5分。

(三)行政权力运行中存在违纪问题被相关部门调查处理的,或被有效投诉的,或群众评议不满意的,每件扣10分。


 

 

仪陇县行政权力依法规范公开运行工作责任追究办法(试行)

 


 

第一条  为保障我县行政权力依法规范公开运行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》、《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》、《南充市行政权力依法规范公开运行工作责任追究办法(试行)》等规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于全县行政机关及其工作人员。

第三条  县监察局、政务服务中心负责全县行政权力依法规范运行责任追究工作(以下简称责任追究)的组织、指导、协调、监督。

第四条  实施责任追究的原则:

(一)权责统一。

(二)实事求是,客观公正。

(三)责任与处理相适应。

(四)追究责任与改进工作相结合。

第五条  应当公开而未公开,具有下列情况之一的,应当予以追究:

(一)未公开部门职责和管理权限的(包括部门职责、机构设置和办事人员的职务、工作范围、权限、服务电话、举报电话等)。

(二)未公开职权目录和流程图的。

(三)对行政权力运行过程未动态录入行权平台的。

(四)其他应公开而未公开的。

第六条  公开不全面、不及时、不真实,具有下列情况之一的,应当予以追究:

(一)未按规定的程序、范围和时间要求公开的。

(二)未公开全部职权目录和流程图的。

(三)公开的范围与行政权力涉及的范围不一致的。

(四)当行政职权发生调整或改变时,不能按照要求修订职权目录和流程图,并向社会公布的。

(五)受理行政权力事项后,未及时录入行政权力运行系统的。

(六)录入行政权力事项,出现超期预警事项的。

第七条  权力运行不规范,具有下列情况之一的,应当予以追究:

(一)未按法律法规设定授权,擅自设立行政权力的。

(二)不能按照已经公开的权力运行程序行使权力,擅自增加办理程序、办理条件或延长办理时间的。

(三)在权力运行中不能正确行使权力,不作为或乱作为, 造成不良影响或严重后果的。

第八条  监督管理不到位,具有下列情况之一的,应当予以追究:

(一)投诉处理不及时,不向群众公开处理结果,造成不良影响的。

(二)在开展行政权力网上公开透明运行工作中,有打击报复、侵犯公民民主权利行为的。

(三)不按省、市、县电子政务服务中心要求及时纠正和整改问题的。

(四)擅自将不应公开或涉密的事项进行公开,造成不良影响或严重后果的。

(五)因责权不明、公开运行不力导致违纪违法案件发生的。

第九条  考核结果有下列情形之一的,应当予以追究:

(一)在全县综合评价连续排名最后三位的县级部门。

(二)在全省、市综合评价排名最后三位的县级部门。

第十条  责任区分

(一)应当报经主管领导审批而未报批,造成第五条至第八条情况之一的,由承办人承担责任。

(二)经主管领导审批或同意,造成第五条至第八条情况之一的,由主管领导承担主要责任,承办人承担次要责任。由于承办人明知行为会导致主管领导失误,而不提醒和建议的,承办人承担全部直接责任;承办人向主管领导提出了正确的意见而未被采纳的,承办人不承担责任。

(三)经领导班子集体讨论决定,造成第五条至第八条情况之一的,由主要领导承担主要领导责任,班子其他成员承担重要领导责任;班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的,不承担责任。

第十一条  责任追究方式

出现第五条至第九条情况之一的,给予以下处理:

(一)情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予口头告诫或批评教育,并限期改正。

(二)影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评,对有关责任人给予通报批评,并责令写出书面检查,取消其当年评优资格。

(三)情节严重,影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,并对有关责任人按程序给予组织处理。

(四)违反党纪、政纪需要给予纪律处分的,移交纪检监察机关按程序处理。

(五)涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十二条  在作出责任追究决定前,应当全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据情节与后果,准确区分责任,作出相应处理。

第十三条  被追究责任的部门、单位及个人,要及时整改。

第十四条  本办法由县监察局、政务服务中心负责解释。

第十五条  本办法自201691日起施行。


 

 

 

 

709彩票办公室

关于印发《仪陇县全域永久基本农田划定工作实施方案》的通知

 

仪府办发〔2016103    201699

 


 

各乡镇人民政府,县级相关部门:

《仪陇县全域永久基本农田划定工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。


 

 

仪陇县全域永久基本农田划定工作实施方案

 


 

为深入贯彻落实国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014128号)、《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资发〔201610号)及省国土厅、农业厅《关于印发<< span="">四川省重点地区重点部位永久基本农田划定实施方案>下达初步任务的通知》精神,扎实做好我县永久基本农田划定工作,进一步强化耕地尤其是基本农田保护,结合我县实际,制定本实施方案。

一、目标任务

根据国土资源部、农业部工作要求,在已有永久基本农田划定工作成果基础上,按照空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序,在土地利用总体规划调整完善前,先行完成县城周边永久基本农田划定工作;土地利用总体规划调整完善后,按照规划确定的基本农田保护目标任务,及时全面完成全县域永久基本农田划定工作。

二、划定要求

(一)统筹规划,协调推进

永久基本农田划定,要与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作相衔接,依法依规、统筹谋划、有序开展,确保土地利用总体规划确定的基本农田保护目标任务全部上图入库、落地到户。

(二)明确工作重点

在加强和完善已有永久基本农田划定工作基础上,进一步严格划定永久基本农田保护红线。

1.优先划为永久基本农田的耕地

1)城镇、村社建设用地区周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到县平均水平以上的现有耕地。

2)公路沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到县平均水平以上的现有耕地。

3)尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。

4)经依法批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;有良好的水利与水土保持设施的耕地,并正在实施改造计划或可以改造的中、低产田;蔬菜生产基地;农业科研、教学试验田等按《基本农田保护条例》规定应当划入基本农田保护区但尚未划入的质量等别和地力等级达到县平均水平以上的现有耕地。

新划入的基本农田在最新的土地利用现状图上地类须为耕地。

2.可以不列入永久基本农田的耕地

1)国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林的耕地。

2)经省政府批准,由县级以上农业部门会同同级环境保护部门进行监测和评价认定的遭受严重污染无法治理的耕地;因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地。

3)零星分散、不易耕作、质量较差的耕地。

在划定过程中,发现现状基本农田中,有不符合划定要求的建设用地、未利用地及质量不符合要求的其他农用地,应予以划出,并补充划定数量相当、质量符合要求的永久基本农田。

3.划定后的永久基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护目标任务。土地利用总体规划未经依法依规批准修编或调整,不得擅自调整永久基本农田布局,将现状基本农田中的耕地划出。

(三)严格技术要求

1.划定永久基本农田应以国土资源部认定的全国第二次土地调查、2014年土地利用变更调查成果为底图,与土地利用总体规划调整完善工作协同推进。

2.基本农田数据库包括土地利用现状要素和基本农田专题要素,数据库建设以全国第二次土地调查、最新年度土地利用变更调查、乡级土地利用总体规划数据库、耕地质量等别调查与评价、耕地地力调查与质量评价、土地整治高标准农田建设等成果为基础,根据《基本农田数据库标准》和《基本农田划定技术规程》要求,将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理。

三、工作方法和步骤

(一)调查摸底(2016931日前)。2014年度土地利用变更调查成果、《仪陇县土地利用总体规划(2006-2020年)》及乡镇土地利用总体规划成果、耕地质量等别评定和地力评价成果等为基础,采取内业分析和外业调查的方式,分析评估全县现有耕地分布、数量、质量和集中连片度等。

(二)制定方案(201610—11月)。依据上级规划分解下达的保护目标任务,县全域永久基本农田划定工作领导小组组织发改、国土、住建、农牧、经信、环保、林业、交通、水务等有关部门开展现有耕地的调查核实,确定各乡镇永久基本农田划定区域和范围,编制永久基本农田划定方案。方案经县政府同意后,由县国土资源局、农牧业局报市国土资源局、农牧业局审核。对不能划为永久基本农田的耕地,各乡镇应说明原因并进行举证,永久基本农田划定方案纳入县土地利用总体规划调整完善方案。

(三)组织实施(201612月)。土地利用总体规划调整完善后,县全域永久基本农田划定工作领导小组办公室负责统筹做好县域永久基本农田划定工作。永久基本农田划定具体工作由县国土资源局、农牧业局组织实施。

(四)成果验收(20171—3月)。永久基本农田划定成果按县级自验、市级初验、省级验收程序组织实施,并经国土资源部、农业部复核认定。县国土资源局、农牧业局对全县域永久基本农田划定成果进行自验,规范和完善永久性基本农田的图、表、册及数据等档案资料,自验合格后由县政府向市国土资源局、农牧业局提出初验申请。

(五)成果报备(20174-5月)。永久基本农田划定成果经验收确认后,由县国土资源局将基本农田保护信息进行逐级备案。备案后的数据成果同步纳入当年土地利用变更调查。同时,县国土资源局应当建立档案,并及时更新完善永久基本农田划定成果,确保面积、质量、地类、位置及管理信息完整、准确,符合要求。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为确保永久基本农田划定工作顺利开展,县政府成立以县长任组长,分管副县长任副组长,县国土、农牧、发改、经信、财政、环保、住建局、林业、交通、水务、统计等相关部门主要负责人及各乡镇人民政府乡镇长为成员的县全域永久基本农田划定工作领导小组工作。各乡镇人民政府要成立相应的组织领导机构,明确专人负责;县级有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,共同做好永久基本农田划定工作。

(二)明确职责分工

1.县级相关部门:县国土局与农牧业局要对县域内永久基本农田划定成果的合法性、合规性、真实性及完整性负责,并具体负责实施永久基本农田划定工作,建立永久基本农田保护图、表、册及数据库,设立永久基本农田保护标志,对县域永久基本农田划定成果进行自验,自验合格后,将永久基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和数据库等电子信息报送市国土局、农牧业局;县林业局要做好国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林耕地的举证说明;县环保局要会同农牧业局做好污染耕地的监测和评价认定工作;财政局要及时按工作进度拨付永久基本农田划定工作经费;县发改、经信、环保、住建、林业、交通、水务等部门要结合工作实际,对城镇周边、公路沿线不能划为永久基本农田的耕地,做好、做细举证工作,并说明原因、提交相关举证材料。

2.乡镇人民政府:负责本辖区内的基本农田保护管理工作;积极参与、主动配合县国土资源局、农牧业局和县级相关部门做好举证工作和沟通协调工作。

(三)加强督导检查。县全域永久基本农田划定工作领导小组办公室要牵头组织县目督、国土、农牧等相关部门,定期开展督查,并建立通报问责制度,对工作不力的责任单位予以通报批评,并对主要负责人严肃问责,确保我县永久基本农田划定工作顺利完成。

 

附件:仪陇县全域永久基本农田划定工作领导小组成员名单


 

 

附件

仪陇县全域永久基本农田划定工作领导小组成员名单

 


 

  长:郭宗海   县委副书记、县政府代县长

副组长:郭红英   县人民政府副县长

     县人民政府副县长

  员:     县政府办副主任

     县目督办主任

曾长卫   县国土局局长

张北平   县农牧业局局长

     县发改局局长

胡钊阳   县财政局局长

     县住建局局长

     县交通局局长

    县水务局局长

龙小斌   县经信局局长

     县环保局局长

刘永福   县林业局局长

廖英杰   县统计局局长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县国土局,由曾长卫同志兼任办公室主任,具体负责领导小组办公室日常工作。


 

 

 

 

709彩票办公室

关于调整国有建设用地行政划拨价款标准的通知

 

仪府办发〔2016104    201699

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

为进一步规范行政划拨供地行为,促进节约集约用地,经县人民政府第1648次常务会议研究,决定调整国有建设用地行政划拨价款收取标准,现将有关事项通知如下:

一、严格限定划拨供地范围

严格执行《划拨用地目录》(国土资源部令第9号),对军事、社会保障性住房和国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目,可以行政划拨方式供地,不得擅自扩大划拨供地范围。对国家机关办公和非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施以及城市基础设施、社会事业用地项目,要积极探索有偿使用制度。对经营性用地,一律实行有偿使用,坚持市场化配置。

二、严格执行划拨价款标准

划拨价款是土地使用权人取得划拨国有建设用地使用权时应缴纳的土地成本费用,包括土地征收费用、土地前期开发成本及土地报批费用。根据相关规定,结合仪陇实际,县人民政府决定调整划拨国有建设用地使用权价款收取标准为:县城规划区20万元/亩,中心镇(原区所在场镇,不包括新政镇)15万元/亩,一般乡镇10万元/亩。根据社会经济发展和征地补偿、土地报批等土地取得成本的变化状况,县政府可适时调整国有建设用地行政划拨价款缴纳标准。

对政府全额投资的城市公共道路、公共绿地、公共雨污水管线、公共休憩广场等基础公用设施以及社会事业项目用地,可不征收划拨价款,但须按规定缴纳相关规费;对城市拆迁或储备等土地,拆迁补偿、收购储备等实际成本高于所在区片划拨价款标准的,可按实际成本确定划拨价款;对划拨价款中涉及的征地补偿三费(土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补助费)、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等费用由用地单位自行兑付的,可根据有效票据在划拨价款中实行扣减。

三、严格划拨价款审批管理

凡使用新增建设用地的划拨供地项目,原则上应按项目所在区片划拨价款标准缴纳划拨价款。对利用城市拆迁或储备等土地,按实际成本确定划拨价款的项目,其划拨价款标准由县国土部门会同县财政部门核实后提出意见,报县政府分管领导及主要领导审定。

四、严格划拨价款收支管理

凡使用县域范围内新增建设用地实施行政划拨供地的项目,划拨建设用地使用权人应按土地所在区片的划拨价款标准,及时缴纳国有建设用地行政划拨价款。国有建设用地行政划拨价款由国土部门在办理划拨供地手续时全额收取,上缴县财政,实行收支两条线管理。

本标准自发布之日执行,实施期限2年。


 

 

709彩票办公室

关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知

 

仪府办发〔2016106    2016926

 


 

各乡镇人民政府,县级相关部门:

近期全市已有1起秸秆焚烧事件被环保部卫星遥感监测并进行了通报,市上将组织督查组来我县开展秸秆禁烧专项督查。根据县目督办与环保局的联合督查情况,我县部分乡镇的秸秆焚烧现象十分严重,为确保禁烧工作顺利迎检,切实改善县域空气质量,现就进一步加强秸秆禁烧工作相关事项通知如下:

一、加强宣传引导

各乡镇要立即召开紧急会议,通过广播、标语、院坝会议等形式,加强秸秆禁烧与综合利用宣传。县电视台要充分发挥舆论引导与监督作用,播放秸秆禁烧公益广告,对秸秆露天焚烧严重的乡镇公开曝光,营造良好舆论氛围。

二、加强巡查执法

各乡镇要加强对城郊结合部、高速公路、省道沿线等重点区域和傍晚、夜间等重点时段巡查,及时查处、阻止秸秆焚烧行为。县目督、农牧业、环保等部门要强化部门联动,加强协调配合,增加巡查人数与巡查频率,不断加大巡查执法力度。

三、严格责任追究

县人民政府将秸秆禁烧工作已纳入乡镇及部门年度目标考核,对在巡查中发现的秸秆焚烧行为,每次按0.5分的标准扣减年度目标考核分值,对考核年度内累计扣分达1.5分及以上的单位,县人民政府将责令作出书面检查;对被环保部、省环保厅、市环保局通报发现火点或黑斑的,因秸秆禁烧工作组织不力、监管不严、处置不当、失职渎职造成严重后果的,县人民政府将按《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等相关规定,严肃追究相关责任单位和责任人的责任;构成犯罪的,依法移交司法部门追究刑事责任。


 

 

 

 

709彩票办公室

关于切实做好国庆期间朱德故里景区旅游安全工作的通知

 

仪府办函〔201619    2016929

 

(内容略)

 

 

            

 

 

 

709彩票

关于王代忠等同志职务任免的通知

 

仪府人〔20168    201699.

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

经709彩票第1648次常务会议研究决定:

任命:

王代忠同志为仪陇县道路运输管理局局长;

夏素清同志为仪陇县林业局副局长;

田越同志为709彩票新闻办公室主任;

姚意同志为仪陇县民政局副局长。

免去:

何欣同志仪陇县道路运输管理局局长职务;

刘高成同志709彩票办公室副主任职务;

罗宇同志仪陇县人民防空办公室副主任职务;

何阳同志仪陇县机关事业单位社会保险局局长职务;

赵德武同志仪陇县林业局副局长职务。


 

 

 

 

 

709彩票

关于彭冬冬同志免职的通知

 

仪府人〔20169    201699

 


 

各乡镇人民政府,县级各部门:

经709彩票第1648次常务会议研究决定:

免去:

彭冬冬同志朱德故居管理局文物科科长职务。


 

 


 

     

 

◆201691日上午,县长石全华在行政中心501会议室,主持召开县人民政府第1648次常务会议。议题包括:


 

一、研究审议划拨用地价款计收标准调整相关事宜

二、研究审议《关于进一步加强和规范国有建设用地管理的意见》

三、研究审议戈葡酒业、瑞新公交公司及隆鑫运业有限公司用地性质调整相关事宜

四、研究审议调整城市公交财政补偿标准相关事宜

五、研究审议金城镇“金城明珠”总平及建筑设计方案调整相关事宜

六、研究审议何欣等人事任免事宜


 

 

 

 

◆2016923日上午,县长石全华在行政中心501会议室,主持召开县人民政府第1649次常务会议。议题包括:


 

一、集中学习《基础设施和公用事业特许经营管理办法》

二、研究审议《仪陇县柑橘类产业园项目投资协议书》

三、研究审议《仪陇县激励农业科技人员创新创业专项改革试点方案》及《仪陇县激励农业科技人员创新创业实施细则》

四、研究审议调整我县城镇土地使用税应税等级和年税额标准相关事宜

 


 


       
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